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贵阳学院外国人在校期间突发事件应急预案
2016-11-17 11:30  

为建立健全外国人在我校工作、学习、交流期间突发事件应急机制,有效预防、及时控制和妥善处理各类突发事件,切实保障我校外国人在校期间的生命安全和切身利益,维护国家安全和公共利益,维护学校正常教学生活秩序,根据教育部《高等学校接受外国留学生管理规定》、《贵阳市突发公共事件总体应急预案》及省教育厅《外国专家在黔工作突发事件应急预案》等法律法规、规章政策,结合我校实际,特制定本预案。

一、处置原则

涉外突发事件应急处置应服从我国外交大局和国家整体利益;遵循预防为主、常备不懈、争取主动依法处置的方针;坚持党委、政府统一领导,分级负责,各方协作,快速应对,措施果断,高效地开展处置工作。

二、适用范围及重点防范范围

本预案所称外国人是指依照《中华人民共和国国籍法》,不具有中国国籍的人。

在校期间是指在我校工作、学习、交流的外国人,根据就业协议明确的工作时段、教学安排确定的学习期间和交流活动日程等。

外国人突发事件是指:与在我校工作、学习、交流的外国人有关的,突然发生的,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失和严重社会危害,危及公共安全的紧急事件。主要包括:

(一)人身意外伤亡事件:指由于各类自然灾害、安全事故等造成的外国人人身伤亡事件以及外国人自杀身亡事件等。

(二)医疗卫生事件:指在我校工作、学习、交流的外国人突发重大疾病或者发生传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害以及其他严重影响外国人健康和生命安全的事件。

(三)因利益纠纷等引发的外国人群体性事件。

(四)其他危及公共安全和利益的突发事件。

三、组织机构

成立贵阳学院涉外突发事件应急工作领导组,组织框架及人员:

组 长:学校党委书记 学校校长

副组长:分管安全的副校长、分管外事的副校长、分管教学的副校长

成 员:校办、党办、教务处、学生工作处、保卫处、后勤管理处、宣传部及外国人在校期间工作、学习、交流的相关部门负责人等。

涉外突发事件应急领导组下设综合协调小组、应急处置小组、安全保卫小组、后勤保障和医疗救护小组、舆论宣传小组开展应急处置工作。

(一)综合协调小组

牵头部门:校办

主要职责:做好涉外突发事件信息的汇总、分析和报告工作,及时传达省委、省政府和市委、市政府的指示和领导批示,协调其他各小组的应急处置工作,协调调配人员、物资、设备器材等。

(二)应急处置小组

牵头部门:校办(外事科)、教务处、学生工作处

主要职责:制定处置方案,并组织实施等。

(三)安全保卫小组

牵头部门:保卫处

主要职责:组织现场人员疏散,协调公安组织警力对现场及周边地区进行警戒、控制,实施交通管理,协助监控事件有关责任人员,打击违法犯罪行为等。

(四)后勤保障和医疗救护小组

牵头部门:后勤管理处

主要职责:落实现场应急物资、应急通信、交通运输、供电、供水、生活等方面的保障措施等;组织有关医疗人员对伤员实施现场救治,对传染病疫情实施初步预防控制等。

(五)舆论宣传小组

牵头部门:宣传部

主要职责:在市委市政府的授权和指导下,统一组织有关新闻单位及时报道应急处置工作情况,正面引导舆论等。

四、应急响应

(一)突发事件报告

学校外国人在校期间工作、学习、交流的相关教学院部、研究中心等涉外事务部门的主要行政领导为校内第一报告人,校办(外事科)负责人为外国人突发事件向上级外国人主管部门的第一报告人,学校法人代表为外国人管理及突发事件第一责任人。一旦发生突发事件,相关部门主要行政领导应在第一时间向学校国际交流处报告突发事件情况,学校校办(外事科)在第一时间向学校外国人突发事件应急工作领导小组报告突发事件情况。同时,按照应急预案逐级报告原则,第一时间向上级外国人主管部门及市公安局出入境管理处如实报告外国人突发事件的情况。做到不隐瞒、缓报和谎报,努力实现早发现、早报告、早处理。

报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后起l小时内上报;续报在查清有关基本情况后随时上报;处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。初报可用电话直接报告,主要内容包括:涉外突发事件的类型、发生时间、地点、人员伤亡情况、事件潜在的危害程度和发展趋势等初步情况。续报可通过网络或书面报告,在初报的基础上报告有关确切数据,事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。处理结果报告采用书面报告,处理结果报告在初报和续报的基础上,报告处理事件的措施、过程和结果,突发事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题,参加处理工作的有关部门和工作内容等详细情况。

(二)应急处理

外国人突发事件应急预案启动前,根据实际情况和上级领导部门的指示做好应急处理准备,采取必要的应急措施。应急预案启动后,服从学校领导安排,按照预案中规定的职责要求,相关责任人立即到达突发事件现场,担负起各自的岗位职责,与相关部门积极配合,采取必要的控制措施,避免造成不必要的不良国际影响。

(三)信息通报

突发事件发生期间,按照突发事件信息通报制度,指派专人负责,按照初报、续报和处理结果报告的程序,密切关注事态发展,随时将突发事件的进展、处理等重要情况向上级有关部门报告。按照归口管理的原则,由校办组织向外事、教育、公安、国安等上级主管部门通报信息。信息通报要求及时、准确、全面。

向社会通报涉外事件,须根据国家涉外突发事件应急预案对新闻发布的相关规定,报请省教育厅、市政府,由省教育厅、市政府统一负责涉外突发事件应急处理信息对外发布工作。学校或校内任何机构或个人未经授权,不得接受采访或发布事件相关信息。

五、保障措施

(一)落实责任,健全制度

校办(外事科)及外国人在校期间工作、学习、交流的相关教学院部、研究中心,其它为外国人服务的相关部门要进一步建立完善外国人在校期间的有关管理制度,明确规定有关突发事件的防范条款,并严格执行。

(二)强化应急意识,提高防范意识

由校办(外事科)统筹协调,外国人在校期间工作、学习、交流的相关教学院部、研究中心等要加强安全和应急管理的宣传教育,积极向外国人及其他相关人员宣传国家应急管理相关政策、法律和突发事件的应急处理常识,提高外国人的安全和防范意识。

1.在每个学期开学大会上,坚持强调外国人提高警惕,预防突发事件;不定期开展案例教育,向外国人通报国内典型案例,从中吸取经验教训,避免类似事件发生。

2.随时了解外国人动态,定期向市公安局出入境管理处通报信息,保持沟通。规范住宿管理制度和外出请假制度,严格坚持外来人员出入公寓登记检查制度。

3.定期和不定期检查相结合。新学期开学和学期结束时的定期检查和中期抽查相结合的方式,使外国人养成良好习惯,时刻保持安全防范意识。

4.外国人公寓每天24小时有人值班,尤其在节假日期间,要求值班人员提高警惕,遇到突发事件立即通知校办(外事科),由校办(外事科)向学校外国人突发事件应急工作领导小组报告,由应急工作领导小组制定处理方案,并向上级部门有关负责人汇报,协调解决。

5.加强对外国人的安全和自我保护教育,向外国人提供报警求助电话号码,并教会他们使用方法,要求他们掌握自救常识。

6.关心外国人的生活,经常了解外国人的思想动态与课外生活活动,减少并避免意外事件的发生。

(三)保证渠道畅通,快速反应

校办(外事科)要与学校其它为外国人服务的相关部门加强联系,建立完善防范和处置外国人突发事件的预警和协作处理机制。

(四)加强后勤服务和校园治安工作

1.后勤各部门要经常听取外国人反映的意见,不断提高服务质量,克服困难、创造条件,积极解决好外国人的食宿及生活等方面的问题。

2.每学期初,校办(外事科)联合保卫处、后勤管理处对外国人公寓的防火、防盗等设施进行安全检查,对出现的问题进行及时整改,消除一切隐患。

3.保卫处要强化校园治安防范管理,严管外来人员,严厉打击各种滋扰校园秩序的流氓歹徒和非法组织,确保师生安全。

六、对日常可能出现的突发事件的处置方案

(一)出现外国人生病情况的处置

1.相关人员要立即护送人到学校卫生室查看,必要时直接护送到大医院救治。

2.在护送外国人就医的同时向校办(外事科)汇报情况,由校办(外事科)处长向学校主管领导汇报情况。

(二)发生涉外群体性事件的处置

1.发现涉外群体性事件苗头,要立即报告校办(外事科)或保卫处,并组织保卫人员速到现场,进行劝阻和疏导,控制事态发展。

2.对违纪者根据校纪、校规处理;对违法者,由公安部门处理。

七、重大突发事件处置注意事项

(一)遇事冷静,措施果断。

(二)处理群体性事件:迅速平息、减轻伤亡、保护人身安全、控制事态。

(三)如有新闻媒体要求采访,必须经过学校同意,未经同意,任何单位和个人不得接受采访。

八、奖励与责任追究

对于出色完成外国人突发事件应急处置任务、在防止外国人突发事件的发生或在应急处置中做出成绩的部门和个人,将依据省市有关规定给予奖励;对于在突发事件工作中不按照规定报告和通报真实情况的、不执行突发事件应急预案和应急处理工作等情况的部门和个人,按照国家法律和规定追究责任。

九、应急相关人员联系方式

(一)学校应急工作领导小组办公室联系电话

座机:85400193

(二)校办(外事科)人员联系方式

外事科科长:江华

手机:13595110011 座机:85223006

(三)相关人员联系方式

1.学校办公室

校办主任:黄利落 手机:13985125398

2.外国人在校期间工作、学习、交流的相关教学院部、研究中心等

如:外国语学院

党总支书记:杨竹 手机:13595069943

办公室:姚岚 座机:85231934

文化传媒学院

院长:吴凌 手机:13985564603

党总支书记:陈真波 手机:13595189664

办公室:胡雪燕 座机:85401339

3.后勤管理处

处长:刘长 手机:13885083112 座机:85406969

4.保卫处

处长:葛力 手机:13985116911 座机:85402205

十、 中国的台湾和香港、澳门地区的人员在校期间的突发事件参照本预案处置。

十一、本预案自印发之日起实施。

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